时下位置: 首页 >> 政策法规 >> 正文
 
房屋建筑和行政基础设施工程破土动工招标投标管理方法
2013-10-25 14:38   审查人:

                                      中华人民共和国建设部令

先后 89
    《房屋建筑和行政基础设施工程破土动工招标投标管理方法》已于二○○一年五月三十一日经第四十三次部常务会议讨论通过,现予发布, 自公布的日起施行。
   
:    俞正声           
    
00一年六月一日   
 
  
房屋建筑和行政基础设施工程破土动工招标投标管理方法
 
 
首要章 : 总则
首要枝 : 为了规范房屋建筑和行政基础设施工程破土动工招标投标活动,保护招标投标当事人的法定权益, 根据《中华人民共和国建造法》、 《中华人民共和国招标投标法》 等法规、 市政法律, 制订本办法。
其次枝 : 在中华人民共和国境内从事房屋建筑和行政基础设施工程破土动工招标投标活动,实行对房屋建筑和行政基础设施工程破土动工招标投标活动的监督管理, 合同本办法。
资本办法所称房屋建筑工程, 是指各类房屋建筑及其附属设施和与伊配套的路线、管道、 设施安装工程及室内外装修水利。
   
资本办法所称市政基础设施工程, 是指城市道路、 国有交通、 供水、旅游业、 天然气、 热呼呼、 公园、 环卫、 污水处理、垃圾处理、 综合治理、 地下公共设施及附属设施的核工业、 管道、 设施安装工程。
   
先后三枝 : 房屋建筑和行政基础设施工程(以下简称工程)的施工单项合同估算价在200万元人民币以上,或者项目总投资在3000万元人民币以上的, 必须进行招商。
   
自治区、 省、 省人民政府建设行政主管单位报经同级人民政府批准, 可以根据现实状况, 规定本地区必须进行工程破土动工招标的现实性范围和范围标准,但不得缩小本办法确定的必须进行施工招标的框框。
   
先后四枝 : 代表院建设行政主管单位担负全国水利破土动工招标投标活动的监督管理。
   
乡级以上地方人民政府建设行政主管单位担负本行政区域内工程破土动工招标投标活动的监督管理。 切实的监督管理工作, 可以委托工程招标投标监督管理机构负责执行。
   
先后五枝 : 其余单位和个体不得违反法律、 市政法律规定, 限制或者排斥本地区、资本系统以外的法人或者其它组织参加投标, 不可以任何方法非法干涉施工招标投标活动。
   
先后六枝 : 施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。
   
振兴行政主管单位依法对施工招标投标活动实行监督, 审查施工招标投标活动中的违法行为。
   
 
 
其次章 : 招标
   
先后七枝 : 水利破土动工招标由招标人依法组织执行。招标人不得以主观条件限制或者排斥潜在投标人, 不可对潜在投标人实行歧视待遇, 不可对潜在投标人提出与招商工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其它要求。
   
先后八枝 : 水利破土动工招标应当具备下列条件
    (
) 按照国家有关规定要求履行项目审批手续的, 已经实施审批手续;
    (
) 水利基金或者本来源已经实现;
    (
) 有满足施工招标需要的统筹文件及其它艺术资料;
    (
) 法律、 法律、 规章规定的其它条件。 
   
先后九枝 : 水利破土动工招标分为公开招标和邀请招标。
   
依法必须进行施工招标的水利, 全总用到国有资产入股或者国有资产入股占控股或者主导地位的, 应该公开招标, 但经国家计生委或者省、省、 省人民政府依法批准可以开展邀请招标的基本点建设项目除外;另外工程可以实行邀请招标。
   
先后十枝 : 水利有下列情形之一的, 经省级以上地方人民政府建设行政主管单位许可,可以不进行施工招标:
    (
) 停电或者缓建后恢复建设之单位工程, 且承包人未发生改变的;
    (
) 施工企业自建自用的水利, 且该施工企业资质等级符合工程要求的;
    (
) 重建工程追加的附属小型水利或者主体加层工程, 且承包人未发生改变的;
    (
) 法律、 法律、 规章规定的其它情形。
   
先后十一枝 : 依法必须进行施工招标的水利, 招标人自行办理施工招标事宜的,应该具有编制招标文件和集体评标的能力:
    (
) 有专门的施工招标组织机关;
    (
) 有与工程规模、 复杂程度相适应并具有同类工程破土动工招标经验、深谙有关工程破土动工招标法律法规的水利技术、概预算及工程管理的规范人员。
   
不具备上述条件的, 招标人应当委托具有相应资格的水利招标代理机构代理施工招标。
   
先后十二枝 : 招标人自行办理施工招标事宜的, 应该在发表招标公告或者发出投标邀请书的5近期, 向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管单位备案, 并报送下列材料:
    (
) 按照国家有关规定办理审批手续的各类批准文件;
    (
) 资本办法第十一枝所列条件的证件材料, 包括专业技能人员的名册、职称证书或者执业资格证书及其工作经验的证件材料;
    (
) 法律、 法律、 规章规定的其它资料。
   
招标人不具备自行办理施工招标事宜条件的, 振兴行政主管单位应该自收到备案材料的日起5日内责令招标人停止自行办理施工招标事宜。
   
先后十三枝 : 全总用到国有资产入股或者国有资产入股占控股或者主导地位,依法必须进行施工招标的水利项目, 应该进入有形建筑市场拓展招标投标活动。
   
政府有关管理机关可以在有形建筑市场集中办理有关手续, 并依法履行监督。
   
先后十四枝 : 依法必须进行施工公开招标的水利项目, 应该在国家或者地方指定的报章杂志、消息网络或者其它媒介上发表招标公告, 并同时在中华工程建设和各行信息网上发表招标公告。
   
招标公告应当载明招标人的称谓和地方, 招标工程之习性、 规模、地方以及获取招标文件的艺术等事项。
   
先后十五枝 : 招标人采用邀请招标方式的, 应该向3个以上符合资质条件的施工企业发出投标邀请书。
   
投标邀请书应当载明本办法第十四枝第二款规定的事务。
   
先后十六条 : 招标人可以根据招标工程之需求, 对投标申请人进行资格预审,也得以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审。 实施资格预审的招标工程, 招标人应当在招商公告或者投标邀请书中载明资格预审的尺度和获取资格预审文件的艺术。
   
资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、 申请人须知, 以及需要投标申请人提供的集团资质、 业绩、 多媒体、税务状况和拟派出的品种经理与第一技术人员的学历、 业绩等证件材料。
   
先后十七枝 : 经资格预审后, 招标人应当向资格预审合格的成交申请人发出资格预审合格通知书,报告获取招标文件的工夫、 地方和办法,并同时向资格预审不及格的成交申请人告知资格预审结果。
   
在资格预审合格的成交申请人过多时, 可以由招标人从中选择不少于7学者资格预审合格的成交申请人。
   
先后十八枝 : 招标人应当依据招标工程之性状和要求, 机动或者委托工程招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包括下列内容:
    (
) 投标须知, 包括水利概况, 招标范围, 资格审查条件, 水利基金来源或者落实情况(包括银行出具的资产证明) 标段划分, 首期要求, 质标准, 现场勘验和回答安排,投标文件编制、 付出、 修改、撤回的要求, 投标报价要求, 投标有效期, 开标的工夫和地方, 评标的方法和专业等;
    (
) 招标工程之技能要求和计划文件;
    (
) 采取工程量清单招标的, 应该提供工程量清单;
    (
) 投标函的欧式及附录;
    (
) 拟签订合同的第一条款;
    (
) 渴求投标人提交的其它资料。
   
先后十九枝 : 依法必须进行施工招标的水利, 招标人应当在招商文件发出的同时,名将招标文件报工程所在地的处级以上地方人民政府建设行政主管单位备案。 振兴行政主管单位发现招标文件有违反法律、 法律内容的, 应该责成招标人改正。
   
其次十枝 : 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应该在招商文件要求提交投标文件截止时间至少15近期, 以书面形式通知所有招标文件收受人, 并同时报工程所在地的处级以上地方人民政府建设行政主管单位备案。 该澄清或者修改的情节为招标文件的局部。
   
其次十一枝 : 招标人设有标底的, 应该根据国家规定的需求量计算规则及招标文件规定的计分方法和要求编制标底,并在开标前保密。 一度招标工程只能编制一个标底。
   
其次十二枝 : 招标人对于发出的招标文件可以酌收工本费。 其中的统筹文件,招标人可以酌收押金。 对于开标后将设计文件退还的, 招标人应当退还押金。
   
  
 
先后三章 : 投标
    其次十三枝 : 施工招标的投标人是响应施工招标、 参与投标竞争之施工企业。
   
投标人应当具备相应的施工企业资质, 并在水利业绩、 艺术力量、品种经理资格条件、 税务状况等方面满足招标文件提出的要求。
   
其次十四枝 : 投标人对招标文件有疑难需要澄清的,应该以书面形式向招标人提出。
   
其次十五枝 : 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件, 对招标文件提出的针对性要求和标准作出响应。
   
招标文件允许投标人提供备选标的, 投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案, 并作出应有报价作准备标。
   
其次十六条 : 投标文件应当包括下列内容
    (
) 投标函;
    (
) 施工组织筹划或者施工方案;
    (
) 投标报价;
    (
) 招标文件要求提供的其它资料。
   
其次十七枝 : 招标人可以在招商文件中要求投标人提交投标担保。 投标担保可以采取投标保函或者投标保证金的办法。投标保证金可以采取支票、 银行汇票等, 通常不足超过投标总价的2% 高高的不得超过50万元。
  
投标人应当按照招标文件要求的方式和金额, 名将投标保函或者投标保证金随投标文件提交招标人。
   
其次十八枝 : 投标人应当在招商文件要求提交投标文件的结束时间前,名将投标文件密封送达投标地点。 招标人收到投标文件后, 应该向投标人出具标明签收人和签收时间之证据, 并妥善保存投标文件。 在开标前, 其余单位和个体均不得从头投标文件。在招商文件要求提交投标文件的结束时间后送达的成交文件, 为无效的成交文件, 招标人应当拒收。
   
付出投标文件的投标人少于3个之, 招标人应当依法重新招标。
  
其次十九枝 : 投标人在招商文件要求提交投标文件的结束时间前,可以补充、 修改或者撤回已交给的成交文件。 补、 修改的情节为投标文件的局部, 并应当按照本办法第二十八枝重要款的规定送达、 回收和管理。 在招商文件要求提交投标文件的结束时间后送达的补给或者修改的情节无效。
   
先后三十枝 : 两个以上施工企业可以结合一个联合体, 签订共同投标协议,以一个投标人的地位共同投标。 联合体各方均应当具备承担招标工程之应当资质条件。 相同专业的施工企业重组的群体, 按照资质等级低的施工企业之事务许可范围承揽工程。
   
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标, 不可限制投标人之间的竞争。
   
先后三十一枝 : 投标人不得相互勾结投标, 不可排挤其他投标人的正义竞争,损害招标人或者其它投标人的法定权益。
   
投标人不得与招标人串通投标, 损害国家利益、 社会公共利益或者他人的法定权益。
   
不准投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手法谋取中标。
   
先后三十二枝 : 投标人不得以最低其企业资金的报价竞标, 不可以他人名义投标或者以任何艺术弄虚作假,骗取中标。
   
  
 
先后四章 : 开标、 评标和成功
   
先后三十三枝 : 开标应当在招商文件确定的付出投标文件截止时间之同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地方。
   
先后三十四枝 : 开标由招标人主持, 特邀所有投标人参加。 开标应当按照下列规定进行:
   
由投标人或者他推选的代表检查投标文件的全封闭情况, 也得以由招标人委托的物证机构开展反省并公证。 经确认无误后, 由有关工作人员当众拆封,宣读投标人名称、 投标价格和投标文件的其它主要内容。
   
招标人在招商文件要求提交投标文件的结束时间前收到的凡事投标文件, 开标时都应有当众予以拆封、 宣读。
   
开标过程应当记录,并存档备查。
   
先后三十五枝 : 在开标时, 投标文件出现下列情形之一的, 应该作为无效投标文件,不可进入评标
    (
) 投标文件未按照招标文件的要求予以密封的;
    (
) 投标文件中的投标函未加盖投标人的集团及企业法定代表人印章的,或者企业法定代表人委托办理人没有合法、 使得的控诉书(原件)及委托代理人印章的;
    (
) 投标文件的严重性内容字迹模糊、 无法辨认的;
    (
) 投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的;
    (
) 构成联合体投标的, 投标文件未附联合体各方共同投标协议的。
   
先后三十六枝 : 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
   
依法必须进行施工招标的水利, 伊评标委员会由招标人的代表和有关技术、 经济等方面的学者组成, 成员人数为5人口以上单数, 其中招标人、招标代理机构对外的技能、 经济等方面学者不得少于成员总数的三分之二。 评标委员会的学者成员, 应该由招标人从建设行政主管单位及其它有关政府部门确定的学者名单或者工程招标代理机构的专家库内相关专业的学者名单中确定。确认专家成员一般应当采取随机抽取之办法。
   
与投标人有利害关系的人口不得进入相关工程之评标委员会。 评标委员会成员的名册在成功结果确定前应当保密。
   
先后三十七枝 : 振兴行政主管单位的学者名单应当拥有一定数量规模并符合法定资格条件的学者。自治区、 省、 省人民政府建设行政主管单位可以将专家数量少的地带的学者名单予以合并或者实行专家名单计算机联网。
   
振兴行政主管单位应该对进入专家名单的学者组织有关法规和工作培训, 对伊评标能力、 反腐倡廉公正等展开综合评估, 适时取消不称职或者违法违纪人员的评标专家资格。把吊销评标专家资格的人手, 不可再参加其他评标活动。
   
先后三十八枝 : 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和办法,对投标文件进行评审和比较,并对评标结果签字确认; 设有标底的, 应该参考标底。
   
先后三十九枝 : 评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不显眼的情节作必要的澄清或者说明。投标人应当采取书面形式开展澄清或者说明,伊澄清或者说明不得超出投标文件的框框或者转移投标文件的针对性内容。
   
先后四十枝 : 评标委员会经评审, 认为凡事投标文件都不符合招标文件要求的,可以否决所有投标。
   
依法必须进行施工招标工程之凡事投标被推翻的, 招标人应当依法重新招标。
   
先后四十一枝 : 评标可以采取综合评估法、 经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其它评标方法。
   
采取综合评估法的, 应该对投标文件提出的水利质量、 施工工期、投标价格、 施工组织筹划或者施工方案、 投标人及项目经理业绩等,是否最大限度地满足招标文件中规定的各类要求和评价标准进行评审和比较。 以评分方式开展评估的, 对于各种评比奖项不得额外计分。
   
采取经评审的最低投标价法的, 应该在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中, 评审出投标价格最低的投标人,但投标价格低于其企业资金的除外。
   
先后四十二枝 : 评标委员会完成评标后, 应该向招标人提出书面评标报告,表明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见, 并按照招标文件中规定的评标方法, 引进不超过3红有排序的通关的成功候选人。招标人根据评标委员会提出的书皮评标报告和引进的成功候选人确定中标人。
  
采取国有资产入股或者国家融资的水利项目, 招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。顶确定中标的成功候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能实行合同的, 招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。
   
招标人也得以授权评标委员会直接确定中标人。
   
先后四十三枝 : 有下列情形之一的, 评标委员会可以要求投标人作出书面说明并提供相关材料:
    (
) 设有标底的, 投标报价低于标底合理幅度的;
    (
) 不设标底的, 投标报价明显低于其它投标报价, 有可能低于其企业资金的。
   
经评标委员会依据, 确认该投标人的报价低于其企业资金的, 决不能推荐为成功候选人或者中标人。
   
先后四十四枝 : 招标人应当在投标有效期截止期限30近期确定中标人。投标有效期应当在招商文件中载明。
   
先后四十五枝 : 依法必须进行施工招标的水利, 招标人应当自确定中标人之日起15日内, 向工程所在地的处级以上地方人民政府建设行政主管单位送交施工招标投标情况之书皮报告。 封面报告应当包括下列内容
    (
) 施工招标投标的中坚情况, 包括施工招标范围、 施工招标方式、资格审查、开评标过程和确认中标人的办法及理由等。
    (
) 相关的公文材料, 包括招标公告或者投标邀请书、 投标报名表、资格预审文件、招标文件、 评标委员会的评标报告(设有标底的, 应该附标底)、中标人的成交文件。 委托工程招标代理的, 还应有附工程破土动工招标代理委托合同。
   
将来款第二项中已按照本办法的规定办理了立案的公文材料, 不再重复提交。
   
先后四十六枝 : 振兴行政主管单位自收到书面报告的日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有犯罪行为的, 招标人可以向中标人发出中标通知书, 并将中标结果通知所有未中标的投标人。
   
先后四十七枝 : 招标人和中标人应当自中标通知书发出的日起30日内,按照招标文件和中标人的成交文件订立书面合同; 招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议。 签订书面合同后7日内, 中标人应当将合同送工程所在地的处级以上地方人民政府建设行政主管单位备案。
   
中标人不与招标人订立合同的, 投标保证金不予退还并注销他成功资格, 送招标人造成的损失超过投标保证金数额之, 应该对超过部分予以赔偿;没有提交投标保证金的, 应该对招标人的损失承担赔偿责任。
   
招标人无正当理由不与中标人签订合同, 送中标人造成损失的, 招标人应当给予赔偿。
   
先后四十八枝 : 招标文件要求中标人提交履约担保的, 中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提供贷款支付担保。
   
  
 
先后五章 : 罚则
   
先后四十九枝 : 有违反《招标投标法》作为的, 乡级以上地方人民政府建设行政主管单位应该按照《招标投标法》的规定予以重罚。
   
先后五十枝 : 招标投标活动中有《招标投标法》规定中标无效情形的,由省级以上地方人民政府建设行政主管单位颁发中标无效,责令重新组织招标, 并依法追究有关责任者责任。
   
先后五十一枝 : 应该招标未招标的, 应该公开招标未公开招标的, 乡级以上地方人民政府建设行政主管单位应该责成改正,拒不改正的, 不可颁发施工许可证。
   
先后五十二枝 : 招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的,乡级以上地方人民政府建设行政主管单位应该责成改正, 1万元以下的罚款。
   
先后五十三枝 : 评标委员会的重组不符合法律、 法律规定的, 乡级以上地方人民政府建设行政主管单位应该责成招标人重新组织评标委员会。招标人拒不改正的,不可颁发施工许可证。
   
先后五十四枝 : 招标人未向建设行政主管单位送交施工招标投标情况书面报告的,乡级以上地方人民政府建设行政主管单位应该责成改正; 在未提交施工招标投标情况书面报告前, 振兴行政主管单位不予颁发施工许可证。
   
 
 
先后六章 : 附则
   
先后五十五枝 : 水利破土动工专业分包、 服务分包采用招标方式的, 参照本办法执行。
   
先后五十六枝 : 招标文件或者投标文件使用两种以上语言文字的, 必须有一种是汉语;如对不同文本的诠释发生异议的, 以汉语文本为准。用文字表示的篇幅与数字表示的篇幅不一致的, 以文字表示的篇幅为准。
   
先后五十七枝 : 涉及国家安全、 江山机密、 抢险救灾或者属于利用扶贫基金实行以工代赈、要求采取农民工等异常情况, 不适于进行施工招标的水利, 按照国家有关规定可以不进行施工招标。
   
先后五十八枝 : 采取国际集团或者外国政府贷款、 协助资金的水利进展施工招标,贷款方、 成本提供方对招标投标的现实性条件和程序有不同规定的, 可以选用其规定, 但违背中华人民共和国的社会公共利益之除外。
   
先后五十九枝 : 资本办法由参议院建设行政主管单位担负解释。
   
先后六十枝 : 资本办法自公布的日起施行。19921230日建设部颁布之《水利建设施工招标投标管理方法》(交通部令第23)同时废止。

关闭窗口

基建处  地方:台湾省乌石乡小店工业园区经三路6号
电话机:0373-3720067  邮编:453006


   
   

    1. 
         
         
    2. <small id="c14b817b"></small>