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政府采购货物和劳务招标投标管理方法
2014-06-12 09:47   审查人:

                                                                                                                                                                       

首要章   

  首要枝 为了规范政府采购当事人的购买行为,增长对政府采购货物和劳务招标投标活动的监督管理,保护社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的法定权益,根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)和其它有关法规规定,制订本办法。

  其次枝 购买人及采购代理机构(以下简称招标采购单位”)开展政府采购货物或者服务(以下简称商品服务”)招标投标活动,合同本办法。

  将来款所称采购代理机构,是指集中采购机构和依法经认定资格的其它采购代理机构。

  先后三枝 商品服务招标分为公开招标和邀请招标。

  公开招标,是指招标采购单位依法以招标公告的办法邀请不一定的房地产商参加投标。

  特邀招标,是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的房地产商中随机邀请三师以上供应商,并以投标邀请书的办法,特邀他参加投标。

  先后四枝 商品服务采购项目达到公开招标数额标准的,必须采取公开招标方式。因特殊情况需要采取公开招标以外方式的,应该在购买活动始于前获得设区的省、省以上人民政府财政部门的认可。

  先后五枝 招标采购单位不得将应当以公开招标方式购买的货品服务化整为零或者以任何艺术规避公开招标采购。

  先后六枝 其余单位和个体不得截留和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动,不可指定货物的铭牌、劳务的房地产商和购买代理机构,以及采用其它艺术非法干涉货物服务招标投标活动。

  先后七枝 在货物服务招标投标活动中,招标采购单位办事人员、评标委员会成员及其它相关人员与外商有利害关系的,必须回避。厂商认为上述人员与其它券商有利害关系的,可以申请其回避。

  先后八枝 列席政府采购货物服务投标活动的房地产商(以下简称投标人”),应该是提供本国货物服务的我国供应商,但法律、市政法律规定外国投资者可以参加货物服务招标投标活动的除外。

  外国投资者依法参加货物服务招标投标活动的,应该按照本办法的规定实行。

  先后九枝 商品服务招标投标活动,应该有助于实现国家经济和社会发展政策目标,包括保护条件,协助不鼎盛地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。

  先后十枝 乡级以上各级人民政府财政部门应该依法履行对商品服务招标投标活动的监督管理职责。

  

其次章    外部

  先后十一枝 招标采购单位应当按照本办法规定组织进行货物服务招标投标活动。

  购买人得以依法委托采购代理机构办理货物服务招标事宜,也得以自动组织进行货物服务招标活动,但不能不符合本办法第十二枝规定的尺度。

  集中采购机构应当依法独立开展货物服务招标活动。另外采购代理机构应当依据采购人之嘱托代理货物服务招标事宜。

  先后十二枝 购买人符合下列条件的,可以自动组织招标:

  ()具有独立承担民事责任的力量;

  ()具有编制招标文件和集体招标能力,有与购入招标项目规模和复杂程度相适应的技能、经济等方面的购买和保管人员;

  ()购买人员经过省级以上人民政府财政部门集体的政府采购培训。

  购买人不符合前款规定标准的,必须委托采购代理机构代理招标。

  先后十三枝 购买人委托采购代理机构招标的,应该与购入代理机构签订委托协议,确认委托办理的事务,预定双方的权益和无偿。

  先后十四枝 采取公开招标方式购买的,招标采购单位必须在行政部门指定的政府采购信息披露媒体上发表招标公告。

  先后十五枝 采取邀请招标方式购买的,招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告,通告投标人资格条件,资格预审公告的时限不得少于七个休息日。

  投标人应当在资格预审公告期结束的日起三个工作近年来,按公告要求提交资格证书文件。招标采购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择三师以上的投标人,并向其发出投标邀请书。

  先后十六条 采取招标方式购买的,自招标文件开始发出的日起至投标人提交投标文件截止之日止,不可少于二十日。

  先后十七枝 公开招标公告应当包括以从主要内容:

  ()招标采购单位的称谓、地方和沟通方法;

  ()招标项目的称谓、数据或者招标项目的习性;

  ()投标人的身份要求;

  ()获取招标文件的工夫、地方、主意及招标文件售价;

  ()投标截止时间、开标时间及地方。

  先后十八枝 招标采购单位应当依据招标项目的性状和需要编制招标文件。招标文件包括以下内容:

  ()投标邀请;

  ()投标人须知(包括密封、签字、盖章要求等)

  ()投标人应当提交的身份、资信证明文件;

  ()投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式;

  ()招标项目的技能标准、渴求和数据,包括附件、图表等;

  ()公用主要条款及合同签订方式;

  ()交货和提供服务的工夫;

  ()评标方法、评标标准和废标条款;

  ()投标截止时间、开标时间及地方;

  ()村级以上财政部门规定的其它事项。

  招标人应当在招商文件中规定并标明实质性要求和标准。

  先后十九枝 招标采购单位应当制作纸质招标文件,也得以在行政部门指定的网络媒体上发表电子招标文件,并应当保持双方之一致。电子招标文件与纸质招标文件具有同等法律效力。

  其次十枝 招标采购单位可以要求投标人提交符合招标文件规定要求的准备投标方案,但应该在招商文件中阐明,并强烈相应的评审标准和处理办法。

  其次十一枝 招标文件规定的各类技术标准应当符合国家强制性标准。

  招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品,以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其它内容。

  其次十二枝 招标采购单位可以根据要求,就招标文件征询有关专家或者供应商的眼光。

  其次十三枝 招标文件售价应当按照弥补招标文件印制成本支出的标准确定,不可以营利为目的,不可以招标采购金额作为确定招标文件售价依据。

  其次十四枝 招标采购单位在发表招标公告、发出投标邀请书或者发出招标文件后,不可擅自终止招标。

  其次十五枝 招标采购单位依据招标采购项目的现实性情况,可以组织潜在投标人现场察看或者召开开标前答疑会,但不得单独或者分别组织只有一度投标人参加的场所察看。

  其次十六条 开标前,招标采购单位和有关工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的称谓、数据以及可能影响公平竞争之有关招标投标的其它情况。

  其次十七枝 招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的,应该在招商文件要求提交投标文件截止时间十五日前,在行政部门指定的政府采购信息披露媒体上发表更正公告,并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的情节为招标文件的局部。

  其次十八枝 招标采购单位可以视采购具体情况,延长投标截止时间和开标时间,但至少应当在招商文件要求提交投标文件的结束时间三日前,名将改变时间书面通知所有招标文件收受人,并在行政部门指定的政府采购信息披露媒体上发表变更公告。

  

先后三章    外部

  其次十九枝 投标人是响应招标并且符合招标文件规定资格条件和与会投标竞争之法人、另外组织或者自然人。

  先后三十枝 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和标准作出实质性响应。

  投标文件由商务部分、艺术部分、价格部分和其它组成部分构成。

  先后三十一枝 投标人应当在招商文件要求提交投标文件的结束时间前,名将投标文件密封送达投标地点。招标采购单位收取投标文件后,应该签收保存,其余单位和个体不得在开标前开始投标文件。

  在招商文件要求提交投标文件的结束时间后送达的成交文件,为无效投标文件,招标采购单位应当拒收。

  先后三十二枝 投标人在投标截止时间前,可以对所递交的成交文件进行补充、修改或者撤回,并书面通知招标采购单位。补、修改的情节应当按招标文件要求签署、盖章,并作为投标文件的局部。

  先后三十三枝 投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际状况,拟在成功后将中标项目的非主体、非关键性工作交给他人完成的,应该在投标文件中载明。

  先后三十四枝 两个以上供应商可以结合一个投标联合体,以一个投标人的地位投标。

  以联合体形式参加投标的,联合体各方均应当符合政府采购法第二十二枝重要款规定的尺度。购买人根据采购项目的非常规要求规定投标人特定条件的,联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的一定条件。

  联合体各方之间应当签订共同投标协议,强烈约定联合体各方承担的办事和应当的义务,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同投标协议后,不可再以团结名义单独在同一项目中投标,也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

  招标采购单位不得强制投标人组成联合体共同投标,不可限制投标人之间的竞争。

  先后三十五枝 投标人之间不得相互勾结投标报价,不可妨碍其他投标人的正义竞争,不可损害招标采购单位或者其它投标人的法定权益。

  投标人不得以向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者采取其他不尊重手段谋取中标。

  先后三十六枝 招标采购单位应当在招商文件中明确投标保证金的多寡及交纳办法。招标采购单位规定的成交保证金数额,不可超过采购项目概算的百分之一。

  投标人投标时,应该按招标文件要求交纳投标保证金。投标保证金可以采取现金支票、银行汇票、银行保函等形式交纳。投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的,招标采购单位应当拒绝接受投标人的成交文件。

  联合体投标的,可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金,以一方名义提交投标保证金的,对联合体各方均具有约束力。

  先后三十七枝 招标采购单位应当在成功通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的成交保证金,在购买合同签订后五个工作日内退还中标供应商的成交保证金。招标采购单位逾期退还投标保证金的,除应当退还投标保证金本金外,还应有按商业银行同期贷款利率上浮20%后来的利润率支付资金占用费。

  

先后四章    开标、评标与定标

  先后三十八枝 开标应当在招商文件确定的付出投标文件截止时间之同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地方。

  招标采购单位在开标前,应该通知同级人民政权财政部门及有关机关。市政部门及有关机关可以视情况到现场监督开标活动。

  先后三十九枝 开标由招标采购单位主办,购买人、投标人和有关方面代表与会。

  先后四十枝 开标时,应该由投标人或者他推选的代表检查投标文件的全封闭情况,也得以由招标人委托的物证机构检查并公证;经确认无误后,由招标工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的准备投标方案和投标文件的其它主要内容。

  未宣读之成交价格、价格折扣和招标文件允许提供的准备投标方案等实质内容,评标时不予承认。

  先后四十一枝 开标时,投标文件中开标一览表(报价表)情节与投标文件中明细表内容不一致的,以开标一览表(报价表)为准。

  投标文件的大写金额和题诗金额不一致的,以大写金额为准;收盘价金额与按出厂价汇总金额不一致的,以高价金额计算结果为准;票价金额小数点有显著错位的,应以总价为准,并修改单价;对不同文字文本投标文件的诠释发生异议的,以汉语文本为准。

  先后四十二枝 开标过程应当由招标采购单位指定专人负责记录,并存档备查。

  先后四十三枝 投标截止时间结束以后参加投标的房地产商不足三师之,除采购任务取消情形外,招标采购单位应当告知设区的省、省以上人民政府财政部门,由行政部门按照以下原则处理:

  ()招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的,允许采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式购买;

  ()招标文件存在不合理条款的,招标公告时间及程序不符合规定的,应予废标,并责成招标采购单位依法重新招标。

  在评标期间,出现符合规范条件的房地产商或者对招标文件作出实质响应的房地产商不足三师情形的,可以比照前款规定实行。

  先后四十四枝 评标工作由招标采购单位负责组织,切实评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责,并独立履行下列职责:

  ()审查投标文件是否符合招标文件要求,并作出评价;

  ()渴求投标供应商对投标文件有关事务作出解释或者澄清;

  ()引进中标候选供应商名单,或者受采购人委托按照事先确定的艺术直接确定中标供应商;

  ()向招标采购单位或者有关机关报告非法干预评标工作之所作所为。

  先后四十五枝 评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的学者组成,成员人数应当为五人口以上单数。其中,艺术、经济等方面的学者不得少于成员总数的三分之二。购买数额在300万元以上、艺术复杂的品种,评标委员会中技术、经济方面的学者人数应当为五人口以上单数。

  招标采购单位就招标文件征询过意见的学者,不可再作为评标专家参加评标。购买人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。购买代理机构工作人员不得参加由资产单位代理的政府采购项目的评标。

  评标委员会成员名单原则上应在开标前确定,并在招商结果确定前保密。

  先后四十六枝 评标专家应当熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规,深谙市场行情,有出色的医德,恪守招标纪律,转业相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水准。

  先后四十七枝 各国人民政府财政部门应该对大家实行动态管理。

  先后四十八枝 招标采购单位应当从同级或上一级财政部门举办的政府采购评审专家库中,穿过随机方式抽取评标专家。

  招标采购机构对艺术复杂、主题性极强的购买项目,穿过随机方式难以认定合适评标专家的,经设区的省、省以上人民政府财政部门同意,可以利用选择性方式确定评标专家。

  先后四十九枝 评标委员会成员应当执行下列义务:

  ()依法,合理、公平、反腐倡廉地执行职责;

  ()按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标,对评审意见承担个人责任;

  ()对评标过程和结果,以及供应商的买卖秘密保密;

  ()参与评标报告的起草;

  ()配合财政部门的公诉处理工作;

  ()配合招标采购单位答复投标供应商提出的质疑。

  先后五十枝 商品服务招标采购的评标方法分为最低评标价法、综上所述评分法和性价比法。

  先后五十一枝 最低评标价法,是指以价格为重点要素确定中标候选供应商的评标方法,即在一切满足招标文件实质性要求前提下,根据统一的标价因素评定最低报价,以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

  最低评标价法适用于标准定制商品及通用服务项目。

  先后五十二枝 综上所述评分法,是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的各类因素进行综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

  综上所述评分的第一要素是:价格、艺术、税务状况、信誉、业绩、劳务、对招标文件的呼唤程度,以及相应的百分比或者权值等。上述因素应当在招商文件中事先规定。

  评标时,评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的默契进行评价、打分,接下来集中每个投标人每项评分因素的得分。

  采取综合评分法的,商品项目的标价分值占总量值的百分比(即权值)为百分之三十至百分之六十;劳务项目的标价分值占总量值的百分比(即权值)为百分之十至百分之三十。实施统一价格标准的劳务项目,伊价格不列为评分因素。有突出情况需要调整之,应该经同级人民政权财政部门许可。

  评标总得分=F1×A1F2×A2……Fn×An

  F1F2……Fn分别为各项评分因素的集中得分;

  A1A2……An 分别为各项评分因素所占的权重(A1A2……An1)

  先后五十三枝 性价比法,是指按照要求对投标文件进行评审后,计算出每个有效投标人除价格因素之外的其它各个评分因素(包括技术、税务状况、信誉、业绩、劳务、对招标文件的呼唤程度等)的集中得分,并除以该投标人的成交报价,以商数(评标总得分)高高的的投标人为成功候选供应商或者中标供应商的评标方法。

  评标总得分=B/N

  B为投标人的归纳得分,BF1×A1F2×A2……Fn×An,其中:F1F2……Fn分别为除价格因素之外的其它各个评分因素的集中得分;A1A2……An 分别为除价格因素之外的其它各个评分因素所占的权重(A1A2……An1)

  N为投标人的成交报价。

  先后五十四枝 评标应当遵守下列工作程序:

  ()投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

  1、资格性检查。根据法律法规和招标文件的规定,对投标文件中的资格证书、投标保证金等展开核查,以确定投标供应商是否具备投标资格。

  2、符合性检查。根据招标文件的规定,其次投标文件的实用、竞争性和对招标文件的呼唤程度进行核查,以确定是否对招标文件的针对性要求作出响应。

  ()澄清有关问题。对投标文件中含义不显眼、同类问题发表不一致或者有显著文字和计算错误的情节,评标委员会可以书面形式(应该由评标委员会专家签字)渴求投标人作出必要的澄清、表明或者纠正。投标人的澄清、表明或者补正应当采取书面形式,由他授权的代表签署,并不得超出投标文件的框框或者转移投标文件的针对性内容。

  () 较之与评价。按招标文件中规定的评标方法和专业,对资格性检查和符合性检查合格的成交文件进行商务和艺术评估,综上所述比较与评价。

  ()引进中标候选供应商名单。成功候选供应商数量应当依据采购需要确定,但不能不按顺序排列中标候选供应商。

  1、采取最低评标价法的,按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的,按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为,彩排在头里的成功候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者压低本,有可能影响商品质量和不能诚信履约的,应该要求他在规定的时限内提供书面文件予以解释说明,并提交相关证明材料;否则,评标委员会可以取消该投标人的成功候选资格,按顺序由排在后头的成功候选供应商递补,举一反三。

  2、采取综合评分法的,按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的,按技术指标优劣顺序排列。

  3、采取性价比法的,按商数得分由高到低顺序排列。数得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列。数得分且投标报价相同的,按技术指标优劣顺序排列。

  ()编纂评标报告。评标报告是评标委员会依据全体评标成员签字的固有评标记录和评标结果编写的报告,伊根本内容包括:

  1、招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地方;

  2、购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单;

  3、评标方法和专业;

  4、开标记录和评标情况及说明,包括投标无效投标人名单及原因;

  5、评标结果和成功候选供应商排序表;

  6、评标委员会的授标建议。

  先后五十五枝 在评标中,不可转移招标文件中规定的评标标准、主意和成功条件。

  先后五十六枝 投标文件属下列情形之一的,应该在资格性、符合性检查时按照无效投标处理:

  ()应交未交投标保证金的;

  ()未按照招标文件规定要求密封、签字、盖章的;

  ()不具备招标文件中规定资格要求的;

  ()不符合法律、法律和招标文件中规定的其它实质性要求的。

  先后五十七枝 在招商采购中,有政府采购法第三十六枝重要款第()至第()项规定情形之一的,招标采购单位应当予以废标,并将废标理由通知所有投标供应商。

  废标后,除采购任务取消情形外,招标采购单位应当重新组织招标。要求采取其他采购方式的,应该在购买活动始于前获得设区的省、省以上人民政府财政部门的认可。

  先后五十八枝 招标采购单位应当采取必要措施,合同评标在严格保密的情况下进行。

  其余单位和个体不得非法干预、影响评标办法的确认,以及评标过程和结果。

  先后五十九枝 购买代理机构应当在评标结束以后五个休息日内将评标报告给采购人。

  购买人应当在吸纳评标报告之后五个工作日内,按照评标报告中援引的成功候选供应商顺序确定中标供应商;也得以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。

  购买人自行组织招标的,应该在评标结束以后五个工作日内确定中标供应商。

  先后六十枝 成功供应商因不可抗力或者自身原因不能实行政府采购合同的,购买人得以与排位在成功供应商之后第一位的成功候选供应商签订政府采购合同,举一反三。

  先后六十一枝 在肯定中标供应商前,招标采购单位不得与投标供应商就投标价格、投标方案等实质性内容进行讨价还价。

  先后六十二枝 成功供应商确定之后,成功结果应当在行政部门指定的政府采购信息披露媒体上公告。声明内容应当包括招标项目名称、成功供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单位的称谓和电话。

  在发表公告的同时,招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书,成功通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。

  成功通知书发出后,购买人改变中标结果,或者中标供应商放弃中标,应该承担相应的法规责任。

  先后六十三枝 投标供应商对中标公告有异议的,应该在成功公告宣布的日起七个工作日内,以书面形式向招标采购单位提出质询。招标采购单位应当在吸纳投标供应商书面质疑后七个工作日内,对质疑内容作出回答。

  质疑供应商对招标采购单位的回复不顺心或者招标采购单位未在规定时间内答复的,可以在回答期满后十五个工作日内按有关规定,向同级人民政权财政部门投诉。市政部门应该在吸纳投诉后三十个工作日内,对投诉事项作出处理决定。

  拍卖投诉事项期间,市政部门可以视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合同等运动,但暂停时间最长不得超过三十日。

  先后六十四枝 购买人或者采购代理机构应当自中标通知书发出的日起三十日内,按照招标文件和成功供应商投标文件的预定,与中标供应商签订书面合同。所签订的可用不得对招标文件和成功供应商投标文件作实质性修改。

  招标采购单位不得向中标供应商提出任何不合理的要求,表现签订合同的尺度,不可与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的商谈。

  先后六十五枝 购买人或者采购代理机构应当自采购合同签订的日起七个工作日内,按照有关规定将采购合同副本报同级人民政权财政部门备案。

  先后六十六枝 法律、市政法律规定应当办理批准、注册等手续后生效的可用,依照其规定。

  先后六十七枝 招标采购单位应当树立真实完整的招标采购档案,妥善保管每项采购活动的购买文件,并不得伪造、变造、隐身或者销毁。购买文件的保留期限为主业采购结束的日起至少保存十五年。

  

先后五章    法律责任

  先后六十八枝 招标采购单位有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,可以按照有关法规规定并处罚款,对直接负责的主办人员和其它直接责任者,由他内政主管单位或者有关机关依法给予处分,并予通报:

  ()应该采取公开招标方式而擅自采用其它艺术购买的;

  ()应该在行政部门指定的政府采购信息披露媒体上公告信息而未公告的;

  ()名将必须进行招商的品种化整为零或者以任何任何方法规避招标的;

  ()以主观的要求限制或者排斥潜在投标供应商,对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇,或者招标文件指定特定的房地产商、含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其它内容的;

  ()评标委员会组成不符合本办法规定的;

  ()产业化正当理由不按照依法推荐的成功候选供应商顺序确定中标供应商,或者在评标委员会依法推荐的成功候选供应商以外确定中标供应商的;

  ()在招商过程中与投标人进行磋商谈判,或者不按照招标文件和成功供应商的成交文件确定的事务签订政府采购合同,或者与中标供应商另行订立背离合同实质性内容的商谈的;

  ()成功通知书发出后无正当理由不与中标供应商签订采购合同的;

  ()未按本办法规定将应当立案的嘱托招标协议、招标文件、评标报告、购买合同等文件材料提交同级人民政权财政部门备案的;

  ()不容有关机关依法履行监督检查的。

  先后六十九枝 招标采购单位及他工作人员有下列情形之一,结合犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,按照有关法规规定处以罚款,有犯罪所得的,罚款没收违法所得,由他内政主管单位或者有关机关依法给予处分,并予通报:

  ()与投标人恶意串通的;

  ()在购买过程中收到贿赂或者获取其他不尊重利益之;

  ()在有关机关依法履行的监察检查中提供虚假情况之;

  ()开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的称谓、数据、标底或者其它可能影响公平竞争之有关招标投标情况之。

  先后七十枝 购买代理机构有资本办法第六十八枝、先后六十九枝违法行为之一,内容严重的,可以取消他政府采购代理资格,并予以公告。

  先后七十一枝 有资本办法第六十八枝、先后六十九枝违法行为之一,并且影响或者可能影响中标结果的,应该按照下列情形分别处理:

  ()未确定中标候选供应商的,停止招标活动,依法重新招标;

  ()成功候选供应商已经确定但采购合同尚未履行的,取消合同,其次中标候选供应商中按顺序另行确定中标供应商;

  ()购买合同已经实施的,送采购人、投标人造成损失的,由责任者承担赔偿责任。

  先后七十二枝 购买人对应当执行集中采购的政府采购项目不委托集中采购机构开展招商的,或者委托不具备政府采购代理资格的中介机构办理政府采购招标事务的,责令改正;拒不改正的,停止按预算向其付出资金,由他上级行政主管单位或者有关机关依法给予他直接负责的主办人员和其它直接责任者处分。

  先后七十三枝 招标采购单位违反有关规定隐匿、销毁应当保存的招标、投标过程中的有关文件或者伪造、变造招标、投标过程中的有关文件的,查办二万元以上十万元以下的罚款,对伊直接负责的主办人员和其它直接责任者,由他内政主管单位或者有关机关依法给予处分,并予通报;结合犯罪的,依法追究刑事责任。

  先后七十四枝 投标人有下列情形之一的,处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良表现记录名单,在一至三年内不准参加政府采购活动,并予以公告,有犯罪所得的,罚款没收违法所得,内容严重的,由电力行政管制机关吊销营业执照;结合犯罪的,依法追究刑事责任:

  ()提供虚假资料谋取中标的;

  ()利用不尊重手段诋毁、排挤其他投标人的;

  ()与招商采购单位、另外投标人恶意串通的;

  ()向招标采购单位行贿或者提供任何不尊重利益之;

  ()在招商过程中与招商采购单位开展磋商谈判、不按照招标文件和成功供应商的成交文件订立合同,或者与购入人另行订立背离合同实质性内容的商谈的;

  ()不容有关机关监督检查或者提供虚假情况之。

  投标人有明天款第()()项情形之一的,成功无效。

  先后七十五枝 成功供应商有下列情形之一的,招标采购单位不予退还其交纳的成交保证金;内容严重的,由行政部门将他列入不良表现记录名单,在一至三年内不准参加政府采购活动,并予以通报:

  ()成功后无正当理由不与购入人或者采购代理机构签订合同的;

  ()名将中标项目转让给它人,或者在投标文件中未说明,且未经采购招标机构同意,名将中标项目分包给别人的;

  ()不容执行合同义务的。

  先后七十六枝 政府采购当事人有资本办法第六十八枝、先后六十九枝、先后七十四枝、先后七十五枝违法行为之一,送别人造成损失的,应该依照有关民事法律规定承担民事责任。

  先后七十七枝 评标委员会成员有下列行为之一的,责令改正,给予警告,可以并处一千元以下的罚款:

  ()明知应当回避而未主动回避的;

  ()在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前的时候内私下接触投标供应商的;

  ()在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行的;

  ()在评标过程中有显著不合理或者不尊重倾向性的;

  ()未按招标文件规定的评标方法和专业进行评标的。

  上述行为影响中标结果的,成功结果无效。

  先后七十八枝 评标委员会成员或者与评标活动有关的办事人员有下列行为之一的,给予警告,没收违法所得,可以并处三千元以上五万元以下的罚款;对评标委员会成员取消评标委员会成员身份,不可再参加其他政府采购招标项目的评标,并在行政部门指定的政府采购信息披露媒体上予以公告;结合犯罪的,依法追究刑事责任:

  ()接到投标人、另外利害关系人之财富或者其它不尊重利益之;

  ()泄漏有关投标文件的评审和比较、成功候选人的引进以及与评标有关的其他情况之。

  先后七十九枝 其余单位或者个人非法干预、影响评标的过程或者结果的,责令改正;由该单位、个体的顶头上司行政主管单位或者有关机关给予单位责任人或者个人处分。

  先后八十枝 市政部门办事人员在实行政府采购监督检查中违反规定适用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予警告;结合犯罪的,依法追究刑事责任。

  先后八十一枝 市政部门对投标人的公诉无故逾期未作处理的,依法给予直接负责的主办人员和其它直接责任者行政处分。

  先后八十二枝 有资本办法规定的成功无效情形的,由同级或其上级财政部门认定中标无效。成功无效的,应该依照本办法规定从其它中标人或者中标候选人中重新确定,或者依照本办法重新进行招商。

  先后八十三枝 资本办法所规定的民政处罚,由省级以上人民政府财政部门担负执行。

  先后八十四枝 政府采购当事人对财政处罚不服的,可以依法申请行政复议,或者直接向法院提出公诉。逾期未申请复议,也未向法院起诉,又不执行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的全自动提请法庭强制推行。

  

先后六章   

  先后八十五枝 政府采购货物服务可以实行协议供货采购和稳定采购,但协议供货采购和稳定供应商必须越过公开招标方式确定;因特殊情况需要采取公开招标以外方式确定的,应该获得省级以上人民政府财政部门许可。

  商讨供货采购和稳定采购的治本方法,由中组部另行规定。

  先后八十六枝 政府采购货物中的进口机电产品进行招标投标的,按照国家有关章程执行。

  先后八十七枝 采取国际集团和外国政府贷款进行的政府采购货物和劳务招标,贷款方或者本提供方与中方达成的商谈对采购的现实性条件另有规定的,可以选用其规定,但不得损害国家利益和社会公共利益。

  先后八十八枝 对因严重自然灾害和其它不可抗力事件所推行的紧迫采购和涉及国家安全和潜在的购买,不适用本办法。

  先后八十九枝 资本办法由中组部负责解释。

  各区、省、省人民政府财政部门可以根据资金办法制定具体实践办法。

  先后九十枝 资本办法自2004911日起施行。农业部1999624日颁布实施的《政府采购招标投标管理暂行办法》(财预字[1999]363)同时废止。

 

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