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台湾省建设工程破土动工招标投标实施办法
2013-10-28 09:33   审查人:

 

首要章 总

  首要枝 为了适应社会主义市场经济体制的需求,增长政府对水利工程建设施工招标投标的治本,使建设单位和施工企业进入建筑市场拓展公平交易,平等竞争,抵达控制建设周期,确保工程质量和加强投资效益的目的。根据邮电部颁发的《水利建设施工招标投标管理方法》制订本实施办法。
  其次枝 凡在本县范围内投资组建、改造、扩建和艺术改造工程项目的施工,除少数特殊工程外,平均应按本办法实行招标投标。   先后三枝 施工招标投标应当坚持公道、等价、有偿、尊重信用的标准,以技术水准、管理水平、社会声誉和客体报价等景象进行竞争,不受地区、单位限制。 
  先后四枝 施工招标投标是两岸当事人依法进行的经济活动,受国家法律保障和约束。凡具备条件的振兴单位和应当资质的施工企业均可参加施工招标投标。 

                                      
其次章 单位与任务

  先后五枝 台湾省建设厅是特区人民政府建设行政主管单位,担负全省工程建设施工招标投标的治本工作,伊工作机构为江苏省建设工程招标投标管理办公室。根本任务是:
  ()贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法律和策略、政策,制订施工招标投标实施办法;
  ()提醒、检查全省各地市、各单位的招标投标工作,总结交流工作经历; 
  ()审计咨询、监督等单位代理施工招标投标业务的身份;
  ()监督全省第一工程(投资额在3000万元以上)的招标投标活动;
  ()调解施工招标投标纠纷;
  ()否决违反招标投标规定的定标结果。
  先后六枝 大街小巷市建设行政主管单位可以根据要求,报请同级人民政府批准,兴办施工招标投标办事机构,伊工作机构无行政办公经费来源的,可以吸收施工招标投标管理费用。
  先后七枝 根据同级人民政府批准建设行政主管单位的授权,各国施工招标投标办事机构具体承担本地区内施工招标投标的治本工作。根本任务是: 
  ()审查招标单位的资质;
  ()审查招标申请书和招标文件;
  ()审查标底价格编制人员的身份,审定标底;
  ()监督开标、评标、定标和议标,审计中标通知书;
  ()调解招标投标活动中的纠纷;
  ()否决违反招标投标规定的定标结果;
  ()处罚违反招标投标规定的所作所为;
  ()监督承发包合同的协定、执行和工程之末尾评估工作。
  先后八枝 省直工业、通等单位担负做好本部门直接投资的规范建设工程之施工招标管理工作。适用的农业部与个人建设工程在档次所在地的都市招标投标办事机构办理有关招标事宜。 先后三章 招 外部

  先后九枝 按照建设项目实施业主负责制的标准,振兴单位作为投资的法人和业主享有下列权利:
  ()按照有关规定程序,有权组织招标活动;
  ()根据政府规定的资质标准,有权正当选择和确认投标单位;
  ()根据有关评标原则和价格管理规定,有权选定中标价格和成功单位。
  先后十枝 振兴单位招标应当具备下列条件:
  ()是法人、依法成立之其它组织;
  ()有与招商工程相适应的经济、艺术管理人员;
  ()有集体编写招标文件的力量;
  ()有审查投标单位资质的力量; 
  ()有集体开标、评标、规定标的能力;
  不具备上述二至五项原则的,须委托具有相应资质的提问、监督等单位代理招标。
  先后十一枝 振兴项目招标应当具备下列条件:
  ()预算已经批准;
  ()振兴项目已正式列入国家、单位或地方的年份固定资产投资计划;
  ()振兴用地的商用工作已经形成;
  ()有相应资质的统筹单位设计的施工图纸及艺术资料,且能够满足施工的需求;
  ()振兴成本和重大建筑材料、设施的源泉已经实现;
  ()已经建设项目所在地规划部门许可,施工现场三通一乎已经形成。
  先后十二枝 施工招标可采取项目的全方位工程招标、单位工程招标、突出专业工程招标等方法。但不得对单位工程之文化部、成分项工程进展招商。 
  先后十三枝 施工招标可采取下列方式:
  ()公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视机等办法发布招标公告;
  ()特邀招标。由招标单位向有负责该项工程破土动工能力的三个以上(含三个)集团公司发出招标邀请书;
  ()议标。对不宜公开招标或邀请招标的非常规工程, 应报县级以上地方人民政府建设行政主管单位或其授权的招标投标办事机构,经批准后方可议标。列席议标的单位一般不足少于两师(含两师)。振兴行政主管单位或其授权的招标投标办事机构,对实施议标的水利,应严格审批,凡不属于不宜公开招标或邀请招标的非常规工程,通常不予批准议标。
  先后十四枝 施工招标一般应按下列程序进行:
  ()由建设单位组织一个与资金办法第十枝要求相符的招标班子;
  ()向招标投标办事机构提出招标申请书,并获审批。控诉书的第一内容包括:招标单位的资质,招标工程具备的尺度,拟采取的招标方式和投标单位等;
  ()编排招标文件和标底,并报招标投标办事机构审定;
  ()通告招标公告或发出招标邀请书;
  ()投标单位申请投标;
  ()对投标单位开展资质审查和对伊工程质量、施工业绩、集团公司信誉进行实地察看,并将审查和观测结果通知各申请投标者;
  ()向合格的成交单位分发招标文件及设计图纸、艺术资料等;
  ()团组织投标单位踏勘现场,并对招标文件答疑;
  ()确立评标组织,制订评标、定标办法,并报招标投标办事机构认可;
  ()开办开标会议,审查投标标书;
  (十一)团组织评标,决定中标单位;
  (十二)发出中标通知书;
  (十三)振兴单位与中标单位签订承发包合同。
  先后十五枝 招标文件的第一内容包括:
  ()水利综合说明。包括水利名称、地方、招标项目、占地范围。构筑面积和艺术要求、质标准以及现场条件,招标方式、渴求开工和结束时间、对投标企业之资质等级要求等;
  ()必要的统筹图纸和艺术资料;
  ()客流清单;
  ()由银行出具的振兴奖金证明和贷款的支出方式及预付款的比重;
  ()根本材料(钢材、木材、水泥等)与设备的供应办法,加工定货情况和资料,设施价差的拍卖办法;
  ()突出工程之施工要求以及采用的技术规范;
  ()投标书的编排要求及评标、定标原则;
  ()投标、开标、评标、定标等运动的议事日程安排;
  ()《振兴工程破土动工合同条件》及调整要求;
  ()渴求交纳的成交保证金额度。伊数额视工程投资的高低确定,高高的不得超过1000元;
  (十一)其余需要说明的事务。
  先后十六条 招标文件一经发出,招标单位不得擅自变更其内容或充实附加条件;确需变更和补偿的,报招标投标办事机构批准后,在投标截止日期7天涯前通知所有投标单位。
  先后十七枝 招标文件发出后10天涯内,招标单位组织答疑会。答疑纪要作为招标文件的补给,应报招标投标办事机构认可备案并以书面形式通知所有投标单位。
  先后十八枝 发出招标文件至投标截止时间,小型水利不少于15天涯,大中型工程不少于30天涯。 

                                
先后四章 外部 根

  先后十九枝 水利破土动工招标必须编制标底。标底由招标单位自行编制或委托经建设行政主管单位认定具有编制标底能力的提问、监督单位编制。
  其次十枝 编排标底应遵守下列原则:
  ()根据计划图纸及有关材料、招标文件、参照国家规定的技能、经济、首期标准定额及规范,确认工程量和编排标底;
  ()标底价格应由基金、盈利、税收组成,通常应控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的高额内;
  ()标底价格行为建设单位的希望计划价,应力求与市场之切实可行变化吻合,要有利于竞争和保证工程质量;
  ()标底价格应考虑人工、资料、机械台班等价格变动因素,应包括施于不可予见费、包干费和措施费等。首期要求比国家定额工期缩短15%上述的,还应包括赶工费。质要求优良等级的,还应增加相应费用;
  ()一度工程编制一个标底。
  其次十一枝 标底必须报经招标投标办事机构审定。
  其次十二枝 标底一经审定应密封保存至开标时,一切接触过标底的人手均负有保密责任,不可泄露。
  其次十三枝 实施议标的水利,伊承包价格按照工程造价管理规定由承发包双方协商,报招标投标办事机构备案。 

                                 
先后五章 投 外部

  其次十四枝 施工企业行为建筑产品的劳动者,在施工招标投标的宣传中,享有下列权利:
  ()凡持有营业执照和应当资质证书的施工企业或施工企业群体,均可按招标文件的要求参加投标;
  ()根据自己之经理状况和控制的市场信息,有权确定自己之成交报价;
  ()有权对要求优良的水利实施优质优价;
  ()根据自己之经理状况有权参与投标竞争或拒绝参与竞争。
  其次十五枝 投标单位应向招标单位提供以下材料:
  ()集团公司营业执照和天赋证书;
  ()集团公司简历;
  ()自有资金状况;
  ()国民职工人头,包括技术人员、艺术工人数量及平均技术等级等。集团公司自有主要施工机械设备一览表;
  ()近三年承建的第一工程及他质量情况;
  ()现有主要施工任务,包括在建和尚未开工工程一览表。
  其次十六条 投标单位领取招标文件时,须按规定交纳投标保证金。
  其次十七枝 投标单位应按招标文件的要求,认真编制投标书。投标书应包括下列内容:
  (—)综上所述说明;
  ()按照工程量清单或施工图纸技术资料计算的标价及钢材、木材、水泥等重点材料用量。投标单位可根据统一的需求量计算规则自主报价;
  ()施工方案和滥用的第一施工机械;
  ()合同工程质量、速度、施工安全的第一技术组织办法;
  ()精算开工、连天工日期,水利总进度;
  ()对合同主要标准的肯定。
  其次十八枝 投标书须有单位和合法代表人或法定代表人委托代理人的图书。投标单位应在规定的日子内将投标书密封送达招标单位。如果发现投标书有误,需在投标截止日期前用规范函件更正,否则以原投标书为准。
  其次十九枝 投标单位可以提起修改设计、公用条件等建议方案,并作出应有标价和投标书同时密封寄送招标单位,供招标单位参考。 

                                
先后六章 开标、评标、定标

  先后三十枝 开标、评标、定标活动,在招标投标办事机构的监察下,由招标单位主办进行。
  先后三十一枝 招标单位应邀请有关机关参加开标会议,公开宣布评标、定标办法,打开投标书及补充函件,通告投标书的第一内容和标底。
  先后三十二枝 有下列情形之一,投标书宣布作废:
  ()未密封;
  ()产业化单位和合法代表人或法定代表人委托的代表的图书;
  ()未按规定的欧式填写,情节不全或字迹模糊,辩认不清;
  ()逾期送达;
  ()投标单位末参加开标会议。
  先后三十三枝 评标组织由建设单位及上级主管单位(包括由建设单位委托的提问、监督单位)和振兴单位邀请的有关单位组成。突出工程或大型水利还可邀请有关专家参加。
  先后三十四枝 评标、定标应采取科学的办法。按照平等竞争、公平客观的标准,通常应对投标单位的报价、首期、根本材料用量、施工方案、质成、集团公司信誉等展开综合评价,由评标组织按照评标办法采取评分、投票或其它约定的办法开展决标,择优确定中标单位。
  现在的水利造价管理方法末作进一步改革之前,施工投标有效标价的框框定为标底价格上、从浮动5%之间。
  先后三十五枝 自开标(或开始议标)至定标的期限,小型水利不超过10天涯,大中型工程不超过30天涯,突出情况可适当延长。 
  先后三十六枝 确认中标单位后,应于7天涯内发出中标通知书,同时通知各未中标单位。成功通知书由省建设厅统一印制并经招标投标办事机构盖章确认后,由招标单位发给。末中标的成交单位在吸纳通知后7天涯内退回招标文件及有关材料,招标单位同时退还投标保证金。
  先后三十七枝 成功通知书发出30天涯内,成功单位应与振兴单位依据招标文件、投标书等签订工程承包合同。彼此草签的可用文稿由招标投标机构审查。公用副本须报招标投标办事机构备案。
  先后三十八枝 成功单位向招标投标办事机构上缴中标价的10‰20‰(100万元及100万元以下的水利为20100 万元以上的1‰,且以一万元为限)的连天工工程评估资料抵押金。水利峻工后,由中标单位反映峻工工程评估报表,并经招标投标办事机构审查其填报数据真实、准确、正确后退还押金。
  先后三十九枝 振兴工程招标、定标工作成就后,外方标价在2000万元(2000万元)以下的,振兴单位以成功价的万分之十二,成功单位以成功价的万分之八,外方标价在2000万元以上的,振兴单位以成功价的万分之四至六,成功单位以成功价的万分之二至四,向工程所在地招标投标管理机关交纳招标管理费。电价标准各地、自治州也可根据自己之切实可行状况与同级物价部门商议自定。地、自治州招标投标管理机关以每年收取水费的10%上缴省招标投标管理办公室。招标管理费在彼此的水利管理费中列支。
  招标管理费主要用于各级招标管理机关在管理中发生之花销,并受同级财政部门监督。 

                                 
先后七章 罚

  先后四十枝 违背本规定,有下列行为之一的,由省级以上地方人民政府建设行政主管单位或其授权机构根据情节轻重给予警告、通报批评、中止招标、取消他永恒时期投标权、严禁开工、责令停止施工的处分,并可处以二万元以下的罚款:
  ()应招标的水利并未招标的;
  ()招标单位隐瞒工程真实状况(如建设规模、振兴条件、入股、资料的合同等)的;
  ()泄漏标底、影响招标投标工作正常进行的;
  ()投标单位不如实填写投标申请书,虚报企业资质等级的;
  ()投标单位串通作弊、哄抬标价、致使定标困难或无法定标的;
  ()定标后,逾期拒签承包合同的。

  先后四十一枝 振兴单位利用招标权索贿、接到片酬,投标单位以行贿,送片酬等不尊重手段获取工程任务的,按《构筑市场管理规定》的有关规定处理。
  先后四十二枝 投标单位投标后,鉴于招标(振兴)单位的原由而中断招标或招标失败的,招标(振兴)单位应向各投标单位赔偿一定的经济损失。 
  先后四十三枝 振兴行政主管单位或其授权机构的办事人员徇私舞弊、索贿受贿的,由他所在单位或上级主管单位给予警告。结合犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。
  先后四十四枝 在招标投标中发生纠纷,可自行协商拍卖或由招标投标办事机构调解,调解无效时,可通过诉讼解决。
  先后四十五枝 当事人对处罚决定不服的,可以在吸纳处罚通知书的日起15日内,向作出处罚决定的上一级机关提请复议。对复议决定不服的,可以在吸纳复议决定的日起15日内向法院起诉,也得以直接向法院起诉。逾期不申请复议或者不向法院起诉,又不执行处罚决定的,由作出处罚的全自动提请法庭强制推行。  

                                
先后八章 附 则

  先后四十六枝 大街小巷市区政府建设行政主管单位,可以根据现实状况制订施工招标投标实施细则,并报省建设厅备案。
  先后四十七枝 资本办法由省建设厅负责解释。
  先后四十八枝 资本办法自公布的日起实行。过去宣布之有关规定与资金办法相抵触的,按本办法执行

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